台灣鎖業暨五金發展協會-政令與公告

高科技貨品管理

作者：經濟部國際貿易局-貿易安全管理辦公室
檢視日期：2020-03-13

一、管理高科技貨品貿易的緣由

部分高科技貨品除了具有一般商業用途外亦具有軍事用途，我國為下列目的，建立高科技貨品管理制度：

(一)善盡國際責任

為共同防堵上述軍商兩用之高科技貨品出口後被用於不法目的，國際間出口管制組織，包括核子供應國集團( Nuclear Suppliers Group)、澳洲集團(Australia Group)、飛彈技術管制協議(Missile Technology Control Regime)、瓦聖納協議(Wassenaar Arrangement)、禁止化學武器公約(Chemical Weapons Convention)等制定相關規範進行管控。

(二)保護我商出口利益

為協助業者做好出口管控，避免誤觸國際管制規範，除參考國際出口管制組織規範外，我國並透過與數個國家進行交流合作，建立高科技貨品管理制度，於82年公布實施之「貿易法」中納入相關條文以取得實施法源，另訂定「戰略性高科技貨品輸出入管理辦法」以及「戰略性高科技貨品種類、特定戰略性高科技貨品種類及輸出管制地區」等管制措施之施行基準，主管機關為經濟部，並由經濟部國際貿易局執行戰略性高科技貨品輸出入管理。

二、戰略性高科技貨品輸出許可證的產品類別及申請程序

(一)產品類別

戰略性高科技貨品大致分為10大類別，包含：核能物質與設施、特殊材料與相關設備、材料加工程序、電子、電腦、電信及資訊安全、感應器與雷射、導航與航空電子、海事、航太與推進系統。

如未經許可出口上述規範之貨品，將因違反貿易法而面臨有期徒刑、拘役、科或併科罰金或罰鍰、停止輸出、輸入或輸出入貨品或撤銷進出口廠商登記等裁罰(違規裁處案例參考)。

如何判斷戰略性高科技貨品，請參考下列流程圖與清單等資訊：

1.流程圖：

2.軍商兩用貨品及技術出口管制清單及一般軍用貨品清單：

我國管制清單之內容採包含核子供應國集團、澳洲集團、飛彈技術管制協議、瓦聖那協議等國際出口管制組織公布之清單，並諮詢我業者及公協會之建議納入綜合考量，據以制訂並公告我貨品管制清單。
業者倘於檢視本清單後仍無法判定擬出口的貨品是否屬上述高科技貨品，可洽工業技術研究院線上申請貨品鑑定。

3.輸往伊朗敏感貨品清單：

鑒於伊朗發展核、生、化等軍事武器，嚴重威脅全球安全及區域穩定，為配合國際出口組織規範，自95年6月1日起增列。

4.我國出口實體管理名單：

為上述高科技貨品出口管理需要及保護我國廠商之出口利益，爰參考聯合國安理會制裁綜合名單、其他相關國家公告之實體制裁名單、法務部依資恐防制法公告之制裁對象等，制定我國出口實體管理名單。

5.交易異常情形(紅色警戒)：

出口上述規範之高科技貨品時，除須注意貨品及交易對象是否屬前述範疇外，亦須注意交易是否可能用於生產、發展核子、生化、飛彈等軍事武器用途，故須留意交易是否有異常情況，例如異常之運送路線、購買者主要業務與購買產品不相符、客戶拒絕例行性安裝、訓練或維修服務等，而此種異常情況即稱之為紅色警戒，茲提供相關範例參考。

(二)申請程序

1.戰略性高科技貨品輸出許可證申請程序：

戰略性高科技貨品輸出許可證為透過網路申請辦理，申辦時需以工商憑證或申請帳號登入。有關申請流程與注意事項，請參考標題連結或諮詢貿易安全管理辦公室。

2.戰略性高科技貨品進口保證文件申請程序：

進口高科技貨品時，若國外出口商要求提供本國核發之進口保證文件，以向該國辦理輸出許可證，進口人即可透過網路申請，申辦時需透過工商憑證或申請帳號登入。有關申請流程與注意事項，請參考標題連結或諮詢貿易安全管理辦公室。

三、其他國家措施及訊息

(一)出口管制名單

為提醒我國業者，避免發生以下情形：

1.出口高科技貨品至他國之出口管制對象而遭受他國制裁或；

2.將自國外輸入之高科技貨品，以原貨或組裝後再出口時至該貨品原生產國之出口管制對象，造成往後無法再自該國取得高科技貨品等情況。

茲提供下列與我國貿易往來頻繁國家之出口管制名單供查詢參考：

美國名單：
Specially Designated Nationals List
Denied Persons List
Unverified List
The Entity List
List of Statutorily Debarred Parties(AECA Debarments )
日本名單：
End User List
歐盟名單(需先至該網站註冊帳號)：
EU Consolidated List
澳洲名單：
Consolidated List